Минфин США расширил санкционный список по проекту магистрального газопровода (МГП) Северный поток-2, включив в него новые компании и суда, а также ужесточил санкции против ряда уже находящихся под санкциями фигурантов.
Соответствующее сообщение Управления по контролю за иностранными активами Минфина США (Office of Foreign Assets Control, OFAC) опубликовано на сайте Минфина США 20 августа 2021 г.
Новый список и новые полномочия
Процедура принятия санкций прошла по прежней схеме: Госдеп США 20 августа 2021 г. представил в Конгресс доклад, в котором были указаны компания и суда, участвующие в строительстве МГП Северный поток-2 и чья деятельность попадает под санкции по закону о защите энергетической безопасности Европы (Protecting European Energy Security Act, PEESA).
Компания-оператор проекта Nord Stream 2 AG и ее топ-менеджеры вновь указаны не были, что согласуется с ранее озвученными представителями администрации США и президентом Д. Байденом признания бесполезности санкций против МГП Северный поток-2.
В сообщении Госдепа указывается, что администрация продолжает выступать против МГП Северный поток-2, однако США продолжают работать с Германией и другими союзниками и партнерами, чтобы «снизить риски, связанные с трубопроводом, и дать отпор вредная деятельность России, в т.ч. в энергетической сфере».
Также Госдеп подтвердил приверженность США выполнению обязательств, изложенных в совместном заявлении США и Германии о поддержке Украины, европейской энергетической безопасности и климатических целей 21 июля 2021 г.
По итогам доклада Госдепа США Конгрессу OFAC 20 августа 2021 г. опубликовал новый санкционный список, в котором есть ряд изменений по сравнению со списком от 21 мая 2021 г.
Также 20 августа 2021 г. Д. Байден подписал указ, который позволяет вводить новые санкции в отношении российских экспортных трубопроводов, в т.ч. МГП Северный поток-2.
Опубликованное на сайте Белого дома заявление адресовано конгрессу, в нем президент США утверждает, что указ направлен на укрепление безопасности Европы, в т.ч. Украины, а также на противодействие угрозам национальной безопасности и экономике США.
Указ блокирует собственность и имущество иностранных лиц, которые определит госсекретарь Э. Блинкен после консультаций с Минфином США.
При этом полномочиями по введению санкций в рамках данного указа наделена министр финансов США Д. Йеллен.
Новые фигуранты санкционного списка
Под санкции США по закону PEESA впервые попали:
- АО Нобилити (Nobility), зарегистрированное в г. Санкт-Петербург,
- суда обеспечения (СО) под российским флагом Иван Сидоренко и Остап Шеремета, связанные с Нобилити,
- ООО Константа (Konstanta), зарегистрированное в г. Москва.
Нобилити было создано в конце апреля 2020 г. неизвестными учредителями Нефтяной дом (75%) и ССЕ Лимитед (25%).
На эту компанию были перерегистрированы Иван Сидоренко и Остап Шеремета, которые до начала 2020 г. фигурировали в составе Газпром флота.
Константа была создана 11 января 2021 г. и спустя 2 дня получила лицензию Банка России на добровольное имущественное страхование, включая страхование строительно-монтажных рисков и страхование ответственности перед третьими лицами.
Это было сделано как только стало известно, что швейцарский страховщик Zurich Insurance может отказаться из-за угрозы санкций от работы с судами проекта Северный поток-2.
Сделано это было своевременно, поскольку в феврале 2021 г. стало известно, что Zurich Insurance и еще 14 страховщиков отказались от оказания услуг для проекта.
Новые фигуранты попали сразу в список персональных санкций (Specially Designated Nationals, SDN).
Это предполагает максимально жесткие ограничения (визовые ограничения, блокирование собственности и счетов физических и юридических лиц, запрет на деловые контакты с американскими компаниями, торговые ограничения, передача материалов и технологий).
Усиление санкций
Против ряда уже находившихся под санкциями США по закону PEESA компаний и судов санкции были усилены.
В список SDN были внесены:
- краново-монтажное трубоукладочное судно (КМТУС) Академик Черский, его судовладелец СТИФ,
- Мортранссервис (подозревается Украиной в причастности к КМТУС Академик Черский, Госдеп США это не указывает),
- Морспасслужба и 10 ее судов — СО Artemis Offshore, судно обеспечения морских платформ (СОМП) Балтийский исследователь, СО Бахтемир, Капитан Беклемишев, многофункциональное аварийно-спасательное судно (МАСС) Мурман, СО Нарвал, Сивуч, МАСС Спасатель Карев, СО Умка и Финвал.
При этом в отношении Морспасслужбы вновь сделана оговорка о том, что финансовые операции и виды деятельности, не связанные со строительством МГП Северный поток-2, Турецкий поток или реализацией проектов, которые стали бы преемниками какого-либо из них, разрешены.
Таким образом, финансовое ведомство обновило генеральную лицензию, которая была выдана Морспасслужбе 21 мая.
Что в итоге
После обновления санкционного списка OFAC, санкции США по закону PEESA, а также по более старому закону о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA) включено 7 компаний и 16 судов.
Список выглядит следующим образом:
- трубоукладочная баржа (ТУБ) Фортуна и ее собственник — компания КВТ-Рус (по закону CAATSA с января 2021 г. и по закону PEESA, с февраля 2021 г., в списке SDN не числится),
- КМТУС Академик Черский, СТИФ и Мортранссервис (по закону PEESA с мая 2021 г., в списке SDN с августа),
- Коксохимтранс и 2 его судна — Владислав Стрижов и Юрий Топчев (по закону PEESA с мая 2021 г., в списке SDN с того же момента),
- Морспасслужба и 10 ее судов — Балтийский исследователь, Финвал, Умка, Сивуч, Нарвал, Artemis Offshore, Мурман, Спасатель Карев, Бахтемир и Капитан Беклемишев (по закону PEESA с мая 2021 г., в списке SDN с августа),
- Нобилити и его суда Иван Сидоренко и Остап Шеремета (по закону PEESA и в списке SDN с августа 2021 г.),
- Константа (по закону PEESA и в списке SDN с августа 2021 г.).
В списке имеется ряд странностей.
ТУБ Фортуна, основной трубоукладчик проекта, и КВТ-Рус в список SDN не попали, тогда как построивший в рамках проекта гораздо меньший участок КМТУС Академик Черский и компании с ним связанные — попали.
СО Нарвал как участник флота достройки МГП Северный поток-2, судя по данным сервисов отслеживания судов, замечен не был вообще.
При этом в списке не указаны еще 4 судна, участвовавшие или участвующие на данный момент на данный момент в строительстве.
В основном, речь идет о СО, задействованных в работах, но не принадлежащих компаниям, уже указанным в списке.
Речь идет о СО Катунь, Венгери, Вени и Оссой.
Причем Вени с проекта уже ушел, 16 августа отправившись в порт Мурманск, остальные 3 судна на проекте пока работают.
Между тем МГП Северный поток-2 близок к завершению строительства, на дно Балтийского моря осталось уложить менее 15 км труб.