Разработку мелких и очень мелких месторождений нефти в Югре ведут в основном ВИНКи, независимые производители в самый добывающий регион идут не так активно. С какими проблемами сталкиваются недропользователи при работе на малых запасах в ХМАО и не только — обсудили участники видеоконференции, которую в конце прошлой недели провело Агентство нефтегазовой информации.
В этом году правительство России обновило два важных документа – Энергостратегию до 2035 года и генеральную схему развития нефтегазовой отрасли. И там, и там, закреплена мысль о том, что месторождения нефти необходимо продолжать монетизировать. Однако ресурсная база истощается, открытие месторождений-гигантов не ожидается. В связи с чем увеличивается интерес к мелким и очень мелким месторождениям. Казалось бы, теперь независимый нефтедобывающий сектор, в портфелях которого 80% всей добычи — это месторождения до 5 млн тонн, а еще половина из них до 1 млн тонн, вздохнет полной грудью. Но не все так просто. В рамках видеоконференции «Перспективы разработки мелких и очень мелких месторождений на территории ХМАО-Югры», которая прошла 24 июня, эксперты отрасли констатировали, что проблем в этом направлении, в основном, конечно, для независимого сектора много, а вариантов решения мало. Правда, они все же есть. Но здесь возникает другой вопрос, а надо ли? Может время их разработки еще не пришло? Или… самое неосторожное в этой ситуации — быть осторожным?
Инфраструктурный фактор
Лицензирование — геологоразведка – обустройство – добыча — транспортировка – переработка. Схема привычная и понятная. Даже при разработке мелких и очень мелких месторождений аффилированные структуры, ВИНКи чувствуют себя в ней более понятно и уверенно, нежели независимый сектор. И первая причина – доступ к инфраструктуре.
«Независимым недропользователям, которые работают в Югре, особенно сложно разрабатывать мелкие месторождения. У них есть проблема доступа к инфраструктурным объектам даже в плане сдачи нефти. Те нефтепроводы, которые принадлежат Транснефти заполнены продукцией более крупных компаний, ВИНКов, которым не нужна эта дополнительная нефть. Также ввиду особенностей ХМАО, мы не можем вывозить сырье с месторождений автотранспортом, как это делается, например, в центральной части России», — отметил спикер конференции, заведующий лабораторией моделирования и анализа разработки нефтяных месторождений отделения мониторинга разработки нефтяных месторождений АУ «НАЦ РН им. В.И.Шпильмана» Антон Оренбуркин.
На сегодняшний день в Югре, среди 343 выданных лицензий, независимые получили 41 участок, из которых разрабатывается 20.
Заместитель генерального директора ФАУ «ЗапСибНИИГГ», к.т.н. Александр Тимчук капнул глубже и обозначил инфраструктурную проблему еще на стадии обустройства месторождений.
«Если брать большую Тюменскую область, то сегодня на балансе 276 мелких месторождений, которые не разрабатываются. И их не могут ввести именно по инфраструктурному фактору. Когда у нас по 200-300 км болото, независимый недропользователь не потянет его обустройство. И наоборот, в Урало-Поволжье наоборот много малых компаний, потому что там развита инфраструктура. Поэтому поддержка разработки мелких и очень мелких месторождений в Урало-Поволжье, Западной или Восточной Сибири должна быть выстроена по-разному».
Бизнес есть бизнес
«В ХМАО высокая плотность ГРР и ВИНКи начинают подбирать небольшие залежи или перекупать более мелкий бизнес. Как только компания открыла какой-то «вкусный» участок ВИНКи их скупают», — Александр Тимчук.
Действительно, в Югре, как самом добывающем российском регионе, эта тенденция прослеживается очень заметно. Начальник отдела мониторинга сырьевой базы и разработки месторождений департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО Константин Чеховских работает в отрасли больше 20 лет и за это время, на его памяти не насчитывалось больше 10 независимых компаний, которые представляли бы интерес.
«В данных условиях, перспективы не очень хорошие. Все не урегулировано на федеральном уровне, денег у «малых» нет. Сколько бы мы ни пытались им помогать, эффекта нет. Если малое предприятие выходит на хорошую планку добычи, оно сразу становится предметом купли-продажи. Одни появляются, их покупают, другие появляются, их вновь покупают и так далее. Если за недропользователем нет аффилированных структур, рано или поздно его организация становятся чей-то собственностью», — пояснил он.
За что болеет АссоНефть
Не все компании конечно нацелены на продажу. Есть и те, которые планируют потихоньку строить свою нефтяную империю. Что же, по их мнению, сегодня надо изменить в первую очередь? Глава АссоНефти Елена Корзун, как представитель сектора независимых нефтедобытчиков, во время видеоконференции обозначила два основных направления, где жизненно необходимы перемены – административный фактор и налоговое регулирование.
Она подчеркивает, приемлемые условия для инвесторов – главное условие вовлечения таких мелких участков в хозяйственный оборот. «Нынешняя версия НДД не работает для мелких месторождений. Наши компании не хотят переходить на нее. Хорошо бы взять небольшое месторождение в ХМАО и посчитать схему перехода на НДД и может быть как-то ее подстроить, чтобы она оказалась наиболее эффективной и привлекательной для инвестора», — пояснила она.
Кроме того, чтобы условия налогообложения были более стабильными и прогнозируемыми, Елена Корзун предлагает применить так называемую «бабушкину оговорку», которая гарантировала бы не ухудшение налоговых условий в течение 10 лет с начала разработки месторождения. Повлиять на развитие независимой нефтегазодобыче в стране должна и рассрочка разового платежа при получении лицензий на разработку.
В административном факторе она отмечает несколько моментов. Во-первых, упрощение порядка перевода земельного участка из одной категории в другую с целью обеспечения доступа к лицензионному участку. Во-вторых, разрешение подачи заявок на геологическое изучение флангов месторождений компаниям, имеющим поисковые лицензии. В-третьих, необходимо активное использование предусмотренных законодательством конкурсов на разработку мелких и мельчайших месторождений вместо аукционов и повышение роли регионов в распределении таких запасов. Также, для эффективного диалога между властью и бизнесом, лоббирования интересов ННК, помощи в решении их проблем, АссоНефть видит создание при главах субъектов нефтедобывающих регионов координационных советов по поддержке деятельности независимых, в том числе малых и средних нефтегазодобывающих компаний.
Сотрудничество с ВИНКам
Проблемы, актуальные для сектора ННК, по мнению Александра Тимчука, касаются вообще всего сектора недропользования. Поэтому он считает, что вообще лучше по каким-то вопросам объединиться с гигантами российской нефтедобычи, например, по льготам. И добиваться своих целей сообща. Также, по его мнению, есть еще и другой способ выиграть от объединения с ВИНКами.
«По Западной Сибири, на мой взгляд, малым предприятиям было бы целесообразней, а крупному бизнесу выгоднее отдавать месторождение на заключительной стадии на доработку. Это происходит, но не интенсивно. Компании до последнего держат при себе малые или выработанные месторождения, потому что инфраструктура построена, — отметил Александр Станиславович. — Начальную стадию ГРР, на уровне лицензирования, Западную Сибирь малым компаниям не потянуть. Здесь возможно работать, например, на базе какого-то консорциума. Можно подумать о создании такой организации с ВИНК или же сама «Ассонефть» могла бы объединить малые нефтяные предприятия в концорциум. Суммарно вложившись, может они и смогут реализовать какие-то проекты».
Модератор конференции, эксперт АНГИ Александр Хуршудов вообще высказал мнение, что добыча на мелких месторождениях Югры независимым сектором в сегодняшних условиях «не стоит свеч» и данные запасы нужно оставить в качестве перспектив на будущее…