Минприроды оценит идеи Счетной палаты по их индексации
Государство может существенно повысить регулярные платежи для добывающих компаний при геологоразведке, а также проиндексировать стоимость госэкспертизы в отрасли. Подобные предложения Счетной палаты поручил проработать вице-премьер Алексей Гордеев. В масштабах отрасли речь идет о сравнительно небольших суммах — несколько миллиардов рублей в год. Тем не менее рост платежей может оказаться существенным для небольших компаний, занимающихся геологоразведкой, подчеркивают эксперты, призывая просчитать последствия увеличения ставок.
Как стало известно “Ъ”, вице-премьер Алексей Гордеев поручил Минприроды проработать изменение закона о недрах в соответствии с рекомендациями Счетной палаты. В середине октября заместитель главы Счетной палаты Галина Изотова по итогам проверки деятельности Роснедр в 2017–2019 годах написала вице-премьеру соответствующее письмо. В нем она предложила индексировать ставки регулярных платежей за пользование недрами на размер инфляции, увеличить плату за госэкспертизу запасов и геологоразведочных проектов. Также речь идет о возможности отдавать права на участки единственному участнику аукциона (сейчас в таких случаях аукцион отменяется) или другому участнику, если от своих прав отказался победитель торгов.Представитель Алексея Гордеева подтвердил “Ъ”, что вице-премьер поручил Минприроды рассмотреть предложения Счетной палаты, проработать этот вопрос с отраслью и доложить о результатах.
Источник “Ъ” в отрасли поясняет, что вице-премьер почти месяц не давал хода этой теме и в Минприроды его поручение получили только 15 ноября. В Минприроды отметили, что, «когда поступят замечания и предложения Счетной палаты, по каждому пункту будет представлен ответ и приняты меры». В нефтегазовых компаниях возможные изменения законодательства комментировать не стали.Основные претензии Счетной палаты касались двух аспектов.
Во-первых, речь шла о большом числе несостоявшихся торгов на пользование недрами. Так, в 2018 году Роснедра планировали провести 528 торгов, фактически объявили 442, а состоялось только 297. Часть конкурсов не состоялась из-за того, что претендент был только один или желающих не было вообще. При этом из общего количества состоявшихся в 2018 году торгов по твердым полезным ископаемым более 30% победителей затем отказались от права пользования недрами, так что государство не получило остаток разового платежа 5 млрд руб.— половину общей суммы, подлежавшей перечислению.
На что «Росгеология» просит 10 млрд рублей из бюджета
Второй аспект касается длительного отсутствия индексации ставок регулярных платежей при разведке недр. Фактически, отмечает Счетная палата, они не менялись с 2002 года. Если бы ставки росли на размер инфляции, то, например, за пользование недрами для поиска и оценки месторождений углеводородного сырья государство получало бы 464–765 руб. за 1 кв. км вместо действующих 120–540 руб. соответственно. Ставки при разведке могли бы вырасти с текущих 5–20 тыс. руб. до 19,3–77,2 тыс. руб. за 1 кв. км. В таком случае бюджет получал бы от этих платежей в разы больше, чем 875 млн руб., поступивших в 2018 году, отмечает Счетная палата. Аналогичным образом, если бы были проиндексированы ставки платежей за госэкспертизу проектов геологоразведки и запасов полезных ископаемых, бюджет получил бы в 2018 году 2 млрд руб. вместо реально поступивших 874 млн руб.
Заместитель главы Центра социально-экономических исследований ЦСР Дмитрий Касаткин отмечает, что основной доход государство получает от отчислений с добычи полезных ископаемых, а лицензионные платежи, об индексации которых идет речь, очень невелики по сравнению с НДПИ. При этом в случае необдуманного изменения закона о недрах могут пострадать малые нефтекомпании, которые занимаются высокорисковыми проектами на начальной стадии геологоразведки. Также, полагает эксперт, изменения правил участия в аукционах на недра могут привести к повышению коррупционных рисков. «Непросчитанные меры по ужесточению условий работы в сфере недропользования приведут к обратному эффекту — снижению объемов геологоразведочных работ»,— заключает он.
Источник: Коммерсантъ