Госдума приняла во втором чтении поправки в закон о недрах, которые оставляют единственный вариант торгов на участки недр — электронный аукцион. Такая форма торгов, как конкурс, из закона исключается.
Победителем будет признан претендент, предложивший наибольший разовый платеж. В действующем законодательстве есть две формы торгов на участки недр: аукционы и конкурс. В случае конкурса победитель определятся исходя из ряда критериев, среди которых — научно-технический уровень программ по геологическому изучению и использованию участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории. В случае аукциона критерием выявления победителя является только размер разового платежа за право пользования участком недр.
Этот же критерий в части выявления победителя аукциона сохраняется и в принятом во втором чтении законопроекте. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного претендента, то ему предоставляется право пользования участком недр, но с установлением размера разового платежа не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на «шаг аукциона».
В случае неуплаты победителем аукциона разового платежа, победителем признается участник аукциона, предложение которого предшествовало предложению первоначального победителя.
По тексту закона о недрах, в связи с введением аукционной формы был внесен ряд правок, которые касаются освоения трудноизвлекаемых запасов нефти и газа (ТрИЗы). Сейчас компании, разрабатывающие ТрИЗы, освобождены от уплаты разовых и регулярных платежей за пользование недрами. В подготовленной ко второму чтению версии указывается: стартовый размер разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых устанавливается в размере, определенном Роснедрами.
В отдельной статье подробно расписываются основания, по которым в лицензию на пользование недрами могут быть внесены изменения. Ранее эти основания были рассредоточены по нескольким статьям закона о недрах, и информация не была аккумулирована.
Законопроект также вводит реестр недобросовестных участников аукциона, признанных победителями и не уплатившими в установленный срок разовые платежи.