Приложение 1 к приказу

Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

от  « 29 » 05. 2018 года  № 996

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА

на право пользования участком недр местного значения

 «Большое Сармяжское» с целью разведки и добычи торфа

 

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – Министерство) объявляет аукцион на право пользования участком недр местного значения «Большое Сармяжское»  для разведки и добычи  торфа (Олонецкий национальный муниципальный район).

Общие положения

    1. Целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами и квалифицированными специалистами для разведки и добычи  торфа на участке недр местного значения «Большое Сармяжское» (далее – участок недр)  в соответствии с настоящим Порядком и условиями проведения аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения «Большое Сармяжское» для разведки и добычи  торфа (далее – Порядок).

Основным критерием для определения победителя при проведении аукциона является размер разового платежа, предложенный участниками аукциона в ходе торгов. Победителем признается участник аукциона, предложивший наибольший размер разового платежа за пользование недрами.

2. Победителю аукциона будет предоставлено право пользования участком недр  для разведки и добычи  торфа сроком  на  25 лет.

3. Срок пользования участком недр исчисляется с момента государственной  регистрации лицензии и может быть продлен по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки месторождения,  либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Добытые из недр полезные ископаемые являются собственностью недропользователя.

 

Участники аукциона

4. Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, отвечающие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недропользователям, способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ, связанных с освоением предоставляемого в пользование участка недр, и обладающие квалифицированными специалистами и необходимыми финансовыми, техническими средствами.

Общие сведения об участке недр

5. Местоположение предоставляемого в пользование участка недр.

     Участок недр «Большое Сармяжское» расположен в Олонецком районе Республики Карелия.

      6. Статус участка недр, предоставляемого в пользование.

Участку недр на период разведки – статус горного отвода с предварительными границами без ограничения по глубине. На период добычи – статус горного отвода с ограничением по глубине нижней границей подсчета запасов.

7. В пределах участка недр отсутствуют действующие лицензии на пользование недрами, особо охраняемые природные территории местного, регионального и федерального значения.

Получено предварительное согласие ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» на разведку и добычу торфа  на участке недр местного значения «Большое Сармяжское».

Администрация Олонецкого муниципального района согласовало размещение участка недр «Большое Сармяжское».

Данными об историко-культурном обследовании территории, а следовательно и заключениями об отсутствии объектов культурного наследия в границах участка недр «Большое Сармяжское» Министерство не располагает.

Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователем недр осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, после утверждения технического проекта освоения участка недр, получения необходимых согласовании и экспертиз.

8 Краткая геологическая характеристика участка недр       

            Торфяное месторождение расположено в пределах озерно-ледниковой и частично моренной аккумулятивной равнины на плоском водоразделе рек Инема, Олонка и Обжа. Поверхность его имеет слабый уклон в сторону водоприемников. Месторождение вытянуто в северо-западном направлении на 24 км при ширине до 5 км. Нулевая граница его сильно изрезанная, в пределах месторождения находится  большое количество суходолов и два небольших озера. Около 72% его площади открытая - не покрыта лесом, древесная растительность представлена мелким (6-15 м) сосняком с примесью березы и ели. Источниками питания месторождения  служат атмосферные осадки и частично - поверхностно-сточные и грунтовые воды песков. В торфяной залежи грунтовые воды залегают на глубине 0.1-1.1 м. На всей площади  месторождения проведены мелиоративные работы. Паводковыми водами оно не заливается, осушение залежи возможно на полную глубину. Минеральное дно представлено озерно-ледниковыми песками, супесями, суглинками и глинами, на которых залегают отложения  сапропеля, установленные на площади 989 га. Средняя мощность их 1.02 м, запасы 10042 тыс.м3. На площади 472 га (в районе р. Инема) между торфяной залежью и сапропелем  выявлены минеральные прослойки (пески, супеси)  средней мощностью 0.24 м, объем которых составляет 1119 тыс.м3.

           Месторождение  торфа сложено залежами  верхового (11%), смешанного (28%), переходного (21%) и низинного (40%) типов. Торфяная залежь на 75% сложена низинными и переходными видами торфа. В ее строении принимают участие 30 видов торфа, среди которых преобладают шейхцериевый переходный, осоковый низинный, травяно-сфанговый переходный, комплексный верховой, осоковый переходный и шейхцериевый верховой.

На участке недр Большое Сармяжское утверждены запасы по категории А – 24286 тыс. м3.

Основные условия пользования участком недр

9. Основными условиями пользования участком недр являются:

9.1. Основные виды работ и сроки их выполнения[1]:

- подготовка и согласование в установленном порядке проекта на проведение разведочных работ - в течение 6 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

- регистрация работ по геологическому изучению (разведочных работ)    в течение 7 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

- проведение разведочных работ - в течение 24 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

- представление на государственную экспертизу запасов геологического отчета с подсчетом запасов, соответствующего ГОСТ Р 53579-2009 - в течение 30 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

- подготовка и согласование в установленном порядке и утверждение технического проекта разработки месторождения и проекта горного отвода - в течение 54 месяцев со дня государственной регистрации лицензии.

Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (с приложением топоплана месторождения с ведомостью координат угловых точек и характерных разрезов) включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

- ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия с представлением акта о вводе объекта (карьера) в эксплуатацию в орган, предоставивший лицензию – до начала промышленной добычи;

- начало промышленной добычи - не позднее 62 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

- выход на проектную мощность горнодобывающего предприятия с производительностью, установленной техническим проектом - не позднее 74 месяцев со дня государственной регистрации лицензии.

- подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, иных объектов обустройства горнодобывающего предприятия, согласованного в соответствии с законодательством Российской Федерации - не позднее одного года до планируемого срока завершения отработки месторождения.

9.2. Рациональное изучение и использование запасов полезных ископаемых и охрана недр:

- соблюдение требований   по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

- соблюдение требований технических проектов и технической документации;

- наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, недопущение сверхнормативных потерь полезного ископаемого, выборочной отработки отдельных частей  участка недр;

- достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых при разработке месторождения;

- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе проведения разведочных и добычных работ, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, прогнозирование опасных ситуаций;

    -  охрана месторождения от затопления, обводнения и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку;

-  предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

-  соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых.

9.3.  Промышленная безопасность и охрана труда:

- обеспечение безопасности жизни и здоровья производственного персонала, связанного с пользованием недрами, в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, при проведении разведочных работ, строительстве горнодобывающего предприятия, добыче и переработке минерального сырья при эксплуатации месторождения;

- своевременное проектирование опасных производственных объектов, их декларирование и экспертиза промышленной безопасности в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и ущерба окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте;

- своевременное проведение технического освидетельствования технических устройств, зданий и сооружений;

- осуществление специальных мероприятий по обеспечению безопасного состояния горных выработок.

9.4.  Охрана окружающей природной среды:

- соблюдение природоохранного законодательства, в том числе Лесного кодекса РФ и Водного кодекса РФ;

- соблюдение установленных требований по охране окружающей среды;

- размещение отвалов и отходов горнодобывающего и перерабатывающего производства с минимальным воздействием на окружающую природную среду;

- принятие необходимых мер для сокращения или избежания загрязнения, вызванного проведением геологоразведочных работ и деятельностью горнодобывающего предприятия;

 - очистку карьерных вод (подземные воды и атмосферные осадки) перед сбросом в поверхностные водные объекты до нормативов предельно допустимых сбросов в соответствии с утвержденным проектом;

- при ликвидации (консервации) горнодобывающего предприятия осуществление требований по охране окружающей среды, промышленной безопасности, природоохранного законодательства, рекультивации нарушенных земель;

9.5. Участие в социально-экономическом развитии района:

- организация рабочих мест для местного населения, проживающего в районе проведения работ или в непосредственной близости к нему;

- организация профессиональной подготовки населения с целью привлечения его к проведению работ, связанных с освоением предоставляемого в пользование участка недр.

9.6.  Право пользования недрами может быть досрочно прекращено или ограничено уполномоченным органом на основании статьи 20 и в порядке, установленном статьями 21, 26 Закона Российской Федерации «О недрах».

9.7 До истечения срока пользования участком недр, в том числе, в случае досрочного прекращения права пользования недрами, пользователь недр в соответствии со статьями 21, 26 Закона Российской Федерации «О недрах» обязуется обеспечить:

- завершение или прекращение всех работ, связанных с пользованием недрами;

- проведение работ по ликвидации или консервации объектов деятельности на участке недр;

- проведение рекультивации нарушенных при недропользовании земель в установленном порядке и передачу их соответствующим органам, предоставившим земельные отводы;

- полный расчет по платежам и налогам, связанным с пользованием недрами и негативным воздействием на окружающую среду;

- возврат лицензии на пользование недрами, включая все приложения к ней;

- представление Акта о ликвидации (консервации) горных выработок и рекультивации нарушенных при недропользовании земель в орган, предоставивший лицензию,  и в органы государственного горного надзора.

Платежи и сборы

  10.  С заявителя взимается сбор за участие в аукционе на право пользования участком недр,  уплата которого является одним из условий регистрации заявки.

Сбор за участие в аукционе составляет 2 350 (две тысячи триста пятьдесят) рублей и перечисляется заявителями в доход бюджета Республики Карелия по реквизитам, указанным в Приложении 1 к  Порядку.

Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов рассмотрения заявочных документов и (или) результатов аукциона,  заявителям не возвращается, за исключением случаев отмены  проведения аукциона.

11. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами (разовый платеж за пользование недрами) устанавливается в сумме   1 008 641 (один миллион восемь тысяч шестьсот сорок один)  рубль.

12. Окончательный размер разового платежа за пользование недрами, определяемый по итогам проведения аукциона, уплачивается победителем аукциона в течение 5 календарных дней со дня регистрации лицензии в доход бюджета Республики Карелия по реквизитам, указанным в Приложении 1 к  Порядку.

После оплаты разового платежа за пользование недрами победитель аукциона обязан подтвердить факт оплаты, представив в Министерство копию платежного поручения с  отметкой банка о проведении платежа.

13.  Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает следующие платежи и налоги в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в доход федерального, регионального и местных бюджетов:

13.1. Налог  на добычу полезных ископаемых -  налоговая ставка при добыче полезных ископаемых устанавливается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

13.2.  Пользователь недр уплачивает другие налоги и сборы, установленные законодательством Российской Федерации.

14. Перечисленные в пунктах 9, 11, 12, 13 Порядка основные условия пользования участком недр являются существенными и подлежат включению в «Условия пользования недрами» предоставляемой лицензии.

15. Участие претендентов в аукционе означает признание ими настоящих основных условий пользования участком недр и согласие на их включение в качестве существенных условий в «Условия пользования недрами» предоставляемой лицензии.

Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе

16. Аукцион состоится 17 июля 2018 года в 15.00 московского времени в помещении Министерства по адресу: 185035, г.Петрозаводск, ул.Андропова, 2/24.

17. Для участия в аукционе необходимо подать в Министерство заявку по форме, утверждённой постановлением Правительства Республики Карелия от 06 февраля 2013 года № 37-П.

К заявке на участие в аукционе прилагаются:

- комплект документов согласно перечню, указанному в заявке, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 06 февраля 2013 года № 37-П;

- копия документа, подтверждающего оплату сбора за участие в аукционе (далее – заявочные документы).

18. Заявочные документы  на участие в аукционе принимаются до 17.00 московского времени  27 июня 2018 года.

Датой поступления заявочных документов считается дата регистрации заявки в Министерстве.

Заявочные документы, поданные после установленного срока, а также без приложения документов, подтверждающих факт оплаты сбора за участие в аукционе,  не регистрируются  и возвращаются заявителю по почте или с вручением ему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в  журнале регистрации исходящей корреспонденции.

Какие либо изменения и дополнения в представленные заявочные документы  после даты окончания подачи заявок  вноситься не могут.

19. Экспертиза заявочных документов, включая проверку финансовых и технических возможностей заявителя, с целью принятия решения о приёме заявки (отказе в приёме заявки) и, соответственно, о допуске (не допуске) претендентов к участию в аукционе проводится комиссией по проведению аукциона в течение 10 рабочих дней со дня окончания  срока приёма заявок на участие в аукционе.

Результаты проведения экспертизы заявочных документов оформляются протоколом. Обязательным приложением к протоколу является экспертное заключение по каждой  рассматриваемой на заседании заявке.

20. Решение о приеме заявки или об отказе в ее приеме доводится до заявителя  в течение 2-х рабочих дней со дня  принятия соответствующего  решения.

21. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в случаях, предусмотренных статьёй 14 Закона Российской Федерации «О недрах»:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует условиям объявленного аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в аукционе является исчерпывающим.

Порядок проведения аукциона и утверждения итогов аукциона

22. В день проведения аукциона участникам аукциона присваиваются регистрационные номера, дающие право на участие в аукционных торгах (номера фиксируются в протоколе итогового заседания аукционной комиссии).

Участники аукциона, непосредственно перед его началом, представляют в комиссию по проведению аукционов надлежащим образом оформленную доверенность  лицу (лицам), имеющему (имеющим) право представлять участника на аукционе.

23. Проведение аукциона осуществляется в следующем порядке:

- участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму;

- аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, номеров участников аукциона, шага аукциона и основных условий пользования участком недр;

- величина шага аукциона устанавливается в размере  25% от суммы стартового разового платежа и составляет 252160 рублей;

- каждую последующую величину размера разового платежа за пользование недрами аукционист назначает путем увеличения текущей величины на шаг аукциона;

- после объявления очередной величины аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку;

- затем аукционист объявляет следующую сумму размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с шагом аукциона;

- при отсутствии участников аукциона, готовых приобрести право пользования участком недр по названной аукционистом сумме, аукционист повторяет эту сумму три раза;

- если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников не поднял табличку с регистрационным номером, аукцион завершается, победителем аукциона на право пользования участком недр признается участник, регистрационный номер которого был назван последним.

24. Итоги аукциона подводятся  комиссией по проведению аукциона,  оформляются протоколом и  утверждаются приказом Министерства в течение 30 календарных дней с даты проведения аукциона, который является основанием для предоставления права пользования участком недр и выдачи лицензии победителю аукциона.

25. Министерство принимает решение об аннулировании итогов аукциона в случае, если победитель аукциона в течении 5 календарных дней со дня регистрации лицензии не произведет оплату разового платежа за пользование недрами.

Решение об аннулировании итогов аукциона оформляется приказом Министерства.

26. Министерство обеспечивает опубликование  информации о результатах  проведения аукциона на официальном сайте в сети Интернет по адресу:  www.torgi.gov.ru не позднее 30 дней с  даты принятия решения об утверждения результатов  аукциона.

Признание аукциона несостоявшимся

27. Аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся в случае, если:

- на участие в аукционе не было подано заявок;

- на участие в аукционе зарегистрирована  одна заявка;

- к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один заявитель;

- участники аукциона не явились на итоговое заседание комиссии по проведению аукциона;

- участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;

- в процессе проведения аукциона были допущены нарушения условий настоящего аукциона.

Решение о признании аукциона несостоявшимся оформляется приказом Министерства.

Выдача лицензии на пользование участком недр

28. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр победителю аукциона осуществляется Министерством в соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование  участками недр местного значения на территории Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики  Карелия от  10 октября 2012 года № 310-П.

                Выдача лицензии на пользование участком недр допускается не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах проведения аукциона в соответствии с п. 26 Порядка.

 Адреса, телефоны для справок

29. Заявки на участие в аукционе с приложением заявочных документов направляются в Министерство по адресу: 185035, ул. Андропова, 2/24,  г. Петрозаводск.

Телефоны для справок: (814-2) 796735, факс (814-2) 796735.

Адреса сайта: http://gov.karelia.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к Порядку и условиям проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения «Большое Сармяжское» с целью  разведки и добычи торфа

        1.  Платежные реквизиты для оплаты сбора за участие в аукционе

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия)

л/c 05062002190

р/сч 40101810600000010006

Банк получателя:

ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России г.Петрозаводск

БИК: 048602001

ИНН: 1001016090

КПП: 100101001

ОКТМО: 86630000

КБК: 8251 12 02102 02 0000 120

УИН (получается в Министерстве (кабинет 136) непосредственно перед оплатой)

При оплате сбора за участие в аукционе, в строке назначение платежа указывать:

«Прочие платежи за пользование недрами по участкам недр местного значения, сбор за участие в аукционе («Большое Сармяжское»)»

2. Платежные реквизиты для оплаты разового платежа за пользование недрами.

 

ВНИМАНИЕ! Оплата производится только победителем аукциона.

                                                                                                                    

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Министерство Природных ресурсов и экологии Республики Карелия)

л/c 05062002190

р/сч 40101810600000010006

Банк получателя:

ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России г.Петрозаводск

БИК: 048602001

ИНН: 1001016090

КПП: 100101001

ОКТМО: 86610000

КБК: 8251 12 02012 01 0000 120

УИН (получается в Министерстве (кабинет 136) непосредственно перед оплатой)

При оплате разового платежа текст в строке назначение платежа:

«Разовый платеж за пользование недрами, («Большое Сармяжское»)

 

 



[1] В лицензии будет установлена конкретная дата исходя из указанного срока.